中国农业企业发展方向

农业部农村经济体制与经营管理司司长 张红宇
 

各位领导、各位嘉宾、各位同志:

      大家上午好。非常高兴有机会参加2015国际农商品牌北京论坛，刚才听了几位领导的讲话很受启发。农业部经管司是主管农业产业化的职能部门，我想结合会议的主题，以中国农业企业发展方向为题，讲三点意见。

      第一，中国农业企业发展形势出现新变化。这些变化主要来自四个方面：一是需求结构发生重大变化。近年来，消费者对农产品的需求逐步由低端向高端迈进。随着人们对农产品的数量需求得到满足，开始更加关注农产品质量、更加关注农产品安全，现在还开始重视农产品的品牌。与此同时，农产品供给与工业产品一样，逐步由卖方市场转向买方市场，农产品一生产出来就能卖出去的时代正在结束，农业企业必须顺应农产品需求结构变化的趋势，以消费为导向，生产适销对路、安全优质、品牌响亮的农产品。二是竞争空间发生重大变化。在全球经济一体化背景下，中国农产品供给模式正由过去的“一种资源、一个市场”转变为“两种资源、两个市场”。农业企业不仅面临国内竞争，也需要面对国外竞争。从国内看，要思考与家庭农场、农民合作社等其他经营主体相比，农业企业的优势在什么地方，怎样成为现代农业的领军者。从国际看，要考虑如何走出去，如何像中国工业产品一样在全球具有竞争力。三是政府行为发生重大变化。农业作为基础产业，受到世界各国政府高度重视。特别是发达国家前些年对农业保护体现在方方面面，直接补贴力度比较大。但近年来发达国家更加重视提升农业自身的竞争力，农业的政策也随之发生变化。一方面，减少了对农业的直接补贴，更加注重对品种研发、市场建设、品牌培育等产业发展基础方面的支持。另外一方面，更加重视利用财政杠杆撬动金融资本和社会资本支持农业。顺应这一趋势，中国的农业政策也在发生类似变化，在继续坚持并强化已有的强农惠农富农政策的同时，也更加强调提高农业的竞争力，发挥财政资金的导向和杠杆作用。四是运行环境发生重大变化。在全球经济低迷、国际经济增速放缓的背景下，必然对农业企业健康运行形成一定压力。面对经济下行压力，如何在农业生产成本高企的情况下做到人无我有、人有我多、人多我优、人优我有品牌，是农业企业需要下功夫***的重大课题。同时也要看到，机会往往孕育在危险之中，农业企业如果能够主动求变，顺利跨越经济下行周期，必将在经济回暖后迎来新的更大的发展机遇。

      第二，中国农业企业加快发展面临新要求。与工业企业类似，农业企业自身也有做大做强做长久的内在要求。但最大的不同在于农业企业联系千家万户农民，还需要密切与农民的利益联结关系，要在带动农民与发展自身这两个方面做好文章。一是更好地促进农民与市场对接。在传统农业发展阶段，农业企业联系农民的方式更多表现为订单农业，两者是简单的合同关系。随着现代农业的推进，这种合同关系越来越多地演变为农业企业和农民间合作的关系。近年来，在合同式、合作式的基础上，又逐步演变为各种要素资源折股量化、各个经营主体融合发展的入股式关系。要推进这种混合所有制经济的模式，优化资源要素配置，使农业企业与农民的利益联结关系更加紧密。二是更好地促进农业企业做大做强做长久。从目前情况看，农业企业已经有比较好的发展基础。全国农业产业化经营组织大约有35万家，其中龙头企业有12万家，国家级龙头企业1245家，年销售额过亿元的龙头企业2万家，超过100亿元的龙头企业有70家。其中，既有中粮、北大荒这样的国有企业，也有新希望、蒙牛这样的民营企业。农业企业做大做强做长久，要在纵向一体化和横向一体化上下功夫。纵向上，要形成完整的产业链。农业已经成为从田间到餐桌、从种子到筷子的全产业链，农业企业更需要向农业的全产业链特别是产品研发等前端和品牌打造等后端环节延伸，获取更多利益。横向上，要拓宽发展领域。农业已经从传统的农林牧渔产品生产发展成为包括食物生产供应、生态环境保护、观光旅游休闲、农耕文化传承在内的多元产业体系，农业企业要拓宽业务领域，发展新型业态，在一二三产业融合中获得产业拓展、技术融合带来的红利。

      第三，促进中国农业企业发展要有新作为。中国农业发展到今天，已经逐步进入需求导向阶段，要顺应消费者吃饱吃好、吃安全、吃健康、吃品牌的要求，充分发挥市场和政府的作用，促进农业企业发展。一是要更加注重市场在资源配置中的决定性作用。在这方面，有三个着力点需要牢牢把握。首先，充分发挥各个地方各个产业不同的比较优势。相对于美国、加拿大、澳大利亚这样的资源性国家和日本、韩国这样的资源小国，中国农业的多元化、多样性特征非常明显。应立足各区域各产业的资源禀赋和发展基础，充分发挥比较优势，因地制宜提高农业产业竞争力，提升农业企业发展的产业依托。其次，要千方百计激励各类农业企业创新发展理念、创新运行方式，激发释放企业自身的活力和创造力，构建做大做强做长久的内生机制。再次，鼓励农业企业密切与农民群体的利益联结关系，让农民通过分享产业发展成果实现持久经营、稳定受益，夯实农业企业持续发展的产品原料基础。二是要更好地发挥政府行为导向作用。要有效发挥政府弥补市场失灵的作用，提供有效扶持，加强市场监管，维护市场秩序。一方面，要提高扶持政策的针对性。针对制约农业企业发展的用地难、贷款难等问题，落实已有政策，谋划新的办法，在基础设施建设、设备更新换代、日常经营运行等方面提供有效支持。另一方面，要强化相关监管。加强检查监督，严厉查处生产过程中影响产品质量安全、违反国家有关法律法规规定的行为，维护市场秩序，促进公平竞争。

      有政府的有效支持，有广阔的消费市场，中国农业企业正处在大有可为的重要机遇期。只要乘势而上、有所作为，发展的方向就一定会更加明确、前景就一定会更加光明，就一定会做大做强做的更长久！谢谢。

——张红宇司长在2015国际农商品牌发展（北京）论坛上的讲话